政策【cè】速递【dì】 | 3000亿元！加力支【zhī】持大规模设备更新和消费【fèi】品以【yǐ】旧换新

发改环资〔2024〕1104号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《关于加力支持大规模【mó】设备更新和消费品以旧换新的【de】若干措【cuò】施》已经国务【wù】院同意。现印发【fā】给你们，请【qǐng】认【rèn】真贯【guàn】彻【chè】落实。

国家发展改革委

财政部

9-20

附件：

《关【guān】于加力支持大【dà】规模设备【bèi】更新和消费品以【yǐ】旧换新【xīn】的若干措施》.pdf

《关于【yú】加力支持大规【guī】模设备更新和消费品以【yǐ】旧【jiù】换新的若干措【cuò】施》.ofd

　　为全面【miàn】贯彻党【dǎng】的二【èr】十大【dà】和二十届二中、三中全【quán】会【huì】精神，认真落实党中央、国务院决策部【bù】署，根据《推动【dòng】大规模设备更新和消【xiāo】费品以旧换【huàn】新【xīn】行【háng】动【dòng】方案》（国发〔2024〕7号【hào】），现就统筹安排3000亿【yì】元左右超长期特别国债资金【jīn】，加力支持大规模设备更【gèng】新和消费品【pǐn】以【yǐ】旧换新，提出如下【xià】措施。

　　（一）优化设备更新项目支持方式。安排超长期【qī】特别【bié】国【guó】债大规模【mó】设备更新专项资金【jīn】加大对设备更【gèng】新【xīn】的支持力【lì】度。在工【gōng】业、环境【jìng】基础设施、交通运输、物流、教育、文旅、医疗等领域设【shè】备更新以及回收循环利用的基础上，将支持范围扩大到能【néng】源电力、老旧电梯等领域【yù】设【shè】备更新以及重点行业节能降【jiàng】碳和【hé】安全改造，并结合实际动【dòng】态调整。统筹考虑不同领域特【tè】点，降【jiàng】低超长期【qī】特【tè】别国债资金申报门槛，不再设置“项目【mù】总【zǒng】投资不【bú】低于1亿【yì】元【yuán】”要【yào】求，支持中小【xiǎo】企业设备更【gèng】新。相关【guān】项目由国【guó】家发展改革委采取【qǔ】投资补【bǔ】助等方式予以支持，简化【huà】申报【bào】审批流程，切实【shí】提高办事效【xiào】率。

　　（二）支持老旧营运船舶报废更新。加快高能耗高排放老旧船舶报【bào】废更新，推【tuī】动【dòng】新能源【yuán】清洁能【néng】源船舶发【fā】展。支持内河客【kè】船【chuán】10年以上、货船15年以【yǐ】上以及沿海客船15年以上、货船20年以上【shàng】船龄的老旧船舶【bó】报废更新。在报废基础上更新【xīn】为燃油动力船舶或新能源清洁能源船舶【bó】的，根据不同【tóng】船舶【bó】类型按1500—3200元/总吨予以补贴；新建新能【néng】源清【qīng】洁【jié】能源船舶，根据不同船【chuán】舶【bó】类型按【àn】1000—2200元/总吨【dūn】予【yǔ】以补贴；只提前报废【fèi】老【lǎo】旧营运船舶的，平均【jun1】按1000元/总【zǒng】吨予【yǔ】以【yǐ】补贴。

　　（三）支持老旧营运货车报废更新。支持报废【fèi】国三及以下排放标准【zhǔn】营运【yùn】类【lèi】柴油货车【chē】，加【jiā】快更新为低排放货车。报废并更新【xīn】购置【zhì】符合条件的货车，平均【jun1】每辆车补贴8万元【yuán】；无报废只更新购置符合【hé】条件【jiàn】的货车，平均【jun1】每辆【liàng】车【chē】补贴3.5万元；只提【tí】前报废老旧【jiù】营运类柴油货车，平均每辆车补贴3万元。

　　（四）提高农业机械报废更新补贴标准。聚焦保【bǎo】障粮食【shí】和重要农产品稳定安全供给，提【tí】高【gāo】农民和农业生产经【jīng】营组织报废更新老旧【jiù】农机积极性，在《关于【yú】加大【dà】工作力度【dù】持续实施好【hǎo】农【nóng】业机械报废更新补贴政策的通【tōng】知》（农办机【jī】〔2024〕4号【hào】）基础上，报废20马力以下的拖拉机，单台最高【gāo】报废补贴额由【yóu】1000元【yuán】提高【gāo】到1500元；报废联【lián】合收割【gē】机、播【bō】种机【jī】等并新【xīn】购【gòu】置同种类【lèi】机具【jù】，在【zài】现行补贴标准基础【chǔ】上，按不超【chāo】过50%提高【gāo】报【bào】废补【bǔ】贴标准【zhǔn】；报废并更【gèng】新购置采【cǎi】棉机，单台最高报废补贴额由3万元提【tí】高到6万元。各地【dì】区可结合实际自行确定新增【zēng】不超过【guò】6个【gè】农机种类纳【nà】入补贴范【fàn】围，并按现有规定测算确定补贴标准。

　　（五）提高新能源公交车及动力电池更新补贴标准。推【tuī】动城市公交车电动化替代，支【zhī】持【chí】新能源公【gōng】交车及动力电池更新。更新车【chē】龄8年及以上的新能源【yuán】公交车及【jí】动力电池【chí】，平均【jun1】每辆【liàng】车补贴6万【wàn】元。

　　（六）提高设备更新贷款财政贴息比例。发挥再【zài】贷款政策工具作用，引导金融机构支持设备更新和技术改造。对符合《关于实施【shī】设【shè】备【bèi】更新贷【dài】款财政贴【tiē】息政策【cè】的【de】通知【zhī】》（财【cái】金〔2024〕54号【hào】）条件经营【yíng】主体的银行贷款本金【jīn】，中央财政贴息从1个百分点【diǎn】提高到【dào】1.5个百分点，贴息期限2年【nián】，贴息【xī】总规【guī】模200亿元。

　　（七）支持地方提升消费品以旧换新能力。直【zhí】接安排超长期特别国【guó】债【zhài】资金，用于支【zhī】持地方自主提升【shēng】消费品以旧【jiù】换新【xīn】能力【lì】。国【guó】家发展改革委商财政部【bù】综合各地区常住人【rén】口、地【dì】区生产总值、汽车和家【jiā】电【diàn】保有量【liàng】等因素，合理确定对各【gè】地区支持资金规模。各地区要重点支【zhī】持【chí】汽【qì】车报废更新【xīn】和个【gè】人消费者乘用车置换更【gèng】新，家电产品和电动自行车以旧换新，旧【jiù】房【fáng】装修、厨卫等局部改造、居家适【shì】老化改造所用【yòng】物品和【hé】材料购置，促进【jìn】智【zhì】能家居消费等【děng】。

　　（八）提高汽车报废更新补贴标准。在《汽车以旧换新【xīn】补贴实【shí】施细则》（商消费函〔2024〕75号【hào】）基础上【shàng】，个【gè】人消费者报【bào】废国三及以下【xià】排【pái】放标准燃油乘用车或9-20（含当日）前注【zhù】册登记的新能源乘用车，并【bìng】购【gòu】买纳入《减免车辆购置【zhì】税的新能源汽车车型目录》的新能源【yuán】乘用【yòng】车或2.0升及以【yǐ】下排量燃油乘用【yòng】车，补贴标准提高【gāo】至购买新能源乘用【yòng】车补2万元、购买2.0升及以下【xià】排【pái】量燃【rán】油【yóu】乘用车【chē】补1.5万元【yuán】。自《汽【qì】车【chē】以旧换新补【bǔ】贴实施细则【zé】》印发【fā】之日起申请补【bǔ】贴的消费者，按照本【běn】通【tōng】知标准执行补贴。消费者按本【běn】通知标准申【shēn】请补贴，相应【yīng】报废机【jī】动车须【xū】在本【běn】通知印【yìn】发之日前登记在本人名下。

　　（九）支持家电产品以旧换新。对【duì】个人消费者购买2级【jí】及以上能效或水效标准的冰【bīng】箱、洗衣机、电视、空【kōng】调、电【diàn】脑、热【rè】水【shuǐ】器、家用灶具、吸【xī】油【yóu】烟机等8类家电产品给予以旧换新补贴。补贴【tiē】标准【zhǔn】为产【chǎn】品销售【shòu】价【jià】格的【de】15%，对购买1级及以上能效【xiào】或水效标准的产品【pǐn】，额外再给予产品【pǐn】销售价格5%的补贴【tiē】。每【měi】位消费者每类产品可补贴1件【jiàn】，每件【jiàn】补贴不【bú】超过2000元。商务【wù】部指【zhǐ】导各【gè】地区结合实际做好【hǎo】优惠政【zhèng】策衔接，确保政策平稳有序过渡。

　　（十）落实废弃电器电子产品回收处理资金支持政策。2024年中央财政安排75亿元【yuán】，采取“以奖代补【bǔ】”方式继续支持【chí】废【fèi】弃电器电子产【chǎn】品【pǐn】回收处理工【gōng】作，促进行业【yè】健康发展【zhǎn】。截至2023年【nián】底，按照废弃电【diàn】器电子产品处理基金补【bǔ】贴等【děng】规定回收处理废弃【qì】电器电子产品但尚未补贴的，经生态环境部核【hé】实核【hé】定后分【fèn】期据【jù】实【shí】予以支【zhī】持。

　　（十一）明确资金渠道。国家发展改革委牵头安排1480亿元左【zuǒ】右超长期特别国债【zhài】大规模设【shè】备更新【xīn】专项资金，用于落实本【běn】通知【zhī】第（一）、（二）条所【suǒ】列支持政策；直【zhí】接向【xiàng】地方安排1500亿元左右超长期特【tè】别国债资金【jīn】，用于落实【shí】第（三）、（四）、（五）、（七）、（八【bā】）、（九【jiǔ】）条【tiáo】所列支持【chí】政策。财政部通过原有渠【qú】道安排275亿【yì】元【yuán】中央财【cái】政资金，落实第（六）、（十）条所列支持政【zhèng】策。第（三）、（五）、（七）、（八）、（九）条涉及的支持【chí】资金按照总【zǒng】体9:1的原【yuán】则实行【háng】央地共担，东部、中部、西部地区中央承【chéng】担比【bǐ】例分别为85%、90%、95%。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资【zī】金【jīn】。各地【dì】区要严格【gé】执行本通知明确的相关领域支持标【biāo】准，其他领域支持标准【zhǔn】由各地区结合【hé】实际【jì】合【hé】理【lǐ】制定【dìng】，确保【bǎo】资金投【tóu】向符合政策【cè】要求，确保真金白银【yín】优惠直达消费【fèi】者。若某地区用【yòng】完中央下达资金额度，则超【chāo】出【chū】部分【fèn】由该地区【qū】通过地方资金支【zhī】持，中央不再负【fù】担。截至9-20未用完的【de】中【zhōng】央下达资金额度收【shōu】回中央。

　　（十二）强化组织领导。国【guó】家发展改革委、财政部统筹安【ān】排超长期特别【bié】国【guó】债资金及中【zhōng】央【yāng】财政资金支【zhī】持大规模设备更新和消费品【pǐn】以旧【jiù】换新，会同有关部【bù】门制定相关【guān】实施方案和管理【lǐ】办法，明【míng】确工【gōng】作要【yào】求，压实各【gè】方责任，细化操作流程。交【jiāo】通运输【shū】部、农业农村部、商务部等按职责分工细化相关【guān】领域补贴标准和【hé】实施【shī】细则，组【zǔ】织各地区落【luò】实【shí】好老旧营运车船更新【xīn】、新能源公交车及动力电【diàn】池更新、农业机械报废更新、汽车报【bào】废更新和个【gè】人消费【fèi】者【zhě】乘用车置换更新【xīn】、家【jiā】电产品以旧换【huàn】新【xīn】等支持【chí】政策。各省级人民政【zhèng】府要制定【dìng】实施方案和专【zhuān】项【xiàng】管理办法，明确任务分工，细化落实举【jǔ】措，加强统筹推【tuī】进，充分发【fā】挥创【chuàng】造力，推动【dòng】加力支持大规模设备更新和消费【fèi】品以【yǐ】旧换【huàn】新各【gè】项政策落地见效【xiào】。

　　（十三）加强项目和资金管理。有关部【bù】门按【àn】照【zhào】职【zhí】责【zé】分工，加强对地方的督促指导，统筹开【kāi】展线上监控预警和【hé】线下实地核查，对资金【jīn】分配不【bú】及时、使【shǐ】用迟缓、挤占【zhàn】挪【nuó】用等问题，及【jí】时【shí】提【tí】醒并督促整改。各省【shěng】级人【rén】民政府是项目和资金管理【lǐ】第一【yī】责任主体，要严格【gé】管理超【chāo】长期特别国债资金，不得【dé】用于平衡地方预算、偿还地方政府债【zhài】务、地方【fāng】“三保”，不得通过举债筹集配套【tào】资金【jīn】。地方发展改革部门要【yào】发挥综合协【xié】调作用，牵头做好项目【mù】组【zǔ】织和【hé】资金分配。地方财政部门要配合地方发【fā】展改革和行业主管部门科学合理制【zhì】定资金测算方【fāng】案【àn】，把握力度【dù】节奏，合理拨【bō】付资【zī】金，做【zuò】好监控预警，加【jiā】强监督核查，切【qiē】实【shí】提高资金使用效益。对于不符【fú】合上述【shù】要求、违反财经纪律的，要及时收【shōu】回【huí】资【zī】金，严肃追究相关【guān】责任人员的【de】责任。

　　（十四）营造良好市场环境。各地区要【yào】一视【shì】同【tóng】仁支持不【bú】同所有制【zhì】、不同注册地企【qǐ】业参与大规【guī】模设备更新和消费【fèi】品以【yǐ】旧换新。市场监管【guǎn】部【bù】门要及时跟进加强产品【pǐn】质量和价【jià】格监管，强化产品【pǐn】质【zhì】量监督抽查，加大缺陷调查和召回力度【dù】，督促企业【yè】落实【shí】质【zhì】量【liàng】安全【quán】主体责任，严【yán】格查处【chù】价格欺诈等行【háng】为，大力维护消费者合法权益【yì】。对发现存在利用不正【zhèng】当手段骗取补贴资【zī】金【jīn】等【děng】违法行为的，各地区要依法依【yī】规严肃处理，涉嫌【xián】犯罪的移送【sòng】司法机关依法严厉查处。

　　（十五）及时跟踪问效。交通运输【shū】部、农业农村部、商务部等部门和各【gè】省级人【rén】民政府【fǔ】要对工作【zuò】推【tuī】进、项【xiàng】目实【shí】施、资金使用、绩效【xiào】目标实现等情况开展自评【píng】自查，及时将资金使用和【hé】绩效目标完成情况报送国家发【fā】展改革委、财政部【bù】。国家发展改革委商财政部汇【huì】总【zǒng】形成【chéng】绩【jì】效评【píng】估报【bào】告，并【bìng】将评估结果作为后【hòu】续优【yōu】化资【zī】金安排的重【chóng】要依据。

　　（十六）强化宣传引导。各地区各有【yǒu】关部门要通过【guò】政府网站、政务新媒体【tǐ】、政务服务【wù】平台等【děng】及时发【fā】布大规模设备【bèi】更【gèng】新和消费品以旧换新相关【guān】信息，强化政策解读，回应【yīng】社会关切，引导社【shè】会各界积极参与【yǔ】，大力营造【zào】良【liáng】好社会氛围。适时总结推广先进经【jīng】验和典【diǎn】型【xíng】做法。鼓励各地区、行业协会组织加【jiā】强供需对接【jiē】，促进先进产品和模式【shì】交流推广【guǎng】。