产业园区与产业集群

　　我一直在思考，广东的产业集群【qún】如何升级。浙江有些地【dì】方是通过政府介【jiè】入的方式【shì】，对产业链进行重【chóng】新梳理【lǐ】，进行分工，使到产【chǎn】业链能够形成【chéng】专业分工【gōng】及规模效【xiào】应，提升生【shēng】产效率，降低成本【běn】，提高【gāo】产【chǎn】业竞【jìng】争力。

　　广东省是无为政【zhèng】府的经济发展模【mó】式，政【zhèng】府介【jiè】入产业【yè】更多的是招商引资【zī】，哪怕是产业提升，重点【diǎn】还是招商引资【zī】。

　　未来【lái】产业提升【shēng】的关【guān】键要素【sù】已经不是地方政府所能够掌握的新要素【sù】，比如土【tǔ】地、基础设【shè】施【shī】等等，而是高【gāo】级生产要素【sù】，比如知【zhī】识、互联网大数【shù】据、工【gōng】业设计、创新【xīn】研发、品牌。并且新要素的投入需要长【zhǎng】期培【péi】育【yù】，需要形成产业生态，需要【yào】软环境和市场条件，而非硬投入能【néng】够解决。

　　我也跟一些集群的龙头企【qǐ】业探【tàn】讨【tǎo】过，但龙头企业跟集群的企业要不【bú】是供【gòng】应链关系【xì】，要不就是【shì】竞争关【guān】系【xì】，通【tōng】过它们来实现新要素【sù】供【gòng】给、形成外部效【xiào】应【yīng】，一般的【de】企业是不愿意去干的【de】。并且，很多的大企【qǐ】业也【yě】不知【zhī】道如【rú】何建设平台、开放平台，他们【men】的管理考核【hé】机制也不支持他【tā】们平台的对外开放。

　　比如，广东【dōng】省【shěng】支持大企业建立制造业创新中心，其本【běn】意应【yīng】该是建立【lì】产业【yè】创【chuàng】新联盟，支持产业创新。但大企业更加【jiā】愿意把政府的创新中心当成自己的【de】研【yán】发实【shí】验室，而非公共实验室【shì】。主管【guǎn】创新中心的【de】多【duō】是企业的技术人【rén】员【yuán】，而非市场人员，并不擅长【zhǎng】运行【háng】管【guǎn】理。

　　大学或【huò】是科研【yán】院【yuàn】所如何？科研院所是能够【gòu】提供一定【dìng】的公共服【fú】务【wù】的，但【dàn】更多【duō】的还是检测、认定的【de】服【fú】务，技术研发对于产业的【de】服务相【xiàng】对较少，并且产业服务，也不仅是技术研发。

　　专业的技【jì】术机构，也【yě】很难成为【wéi】真正的产业服务平台。当然，基【jī】础研究设施也【yě】很重要，应该【gāi】是产业【yè】创新的基础【chǔ】平【píng】台，如东莞松山【shān】湖的散裂中子源，它对【duì】于产业【yè】发展很【hěn】重要，但基【jī】础研究转化为真正的产【chǎn】业生产力还要相当的时间和【hé】过【guò】程。

　　广东省的【de】各种各样【yàng】产业【yè】园【yuán】区星罗棋布，是广【guǎng】东工业【yè】发展的【de】重要支撑。大的是国家级的开【kāi】发区，小的是村里的【de】工业区，也有大企业举办的园区【qū】，也有专【zhuān】业【yè】开发商开发的【de】园区。

　　但园区的属【shǔ】性大部【bù】分还是房【fáng】地产属【shǔ】性，还不【bú】是产业属性。因为土地【dì】还是最重要【yào】的【de】产业要素【sù】供给，土地转【zhuǎn】让金和租金是产【chǎn】业园区最重要的【de】收入。园区给【gěi】企业所提供【gòng】的服务【wù】基本【běn】上还是一般的商务服务，并没有基于产业的专【zhuān】业化服务【wù】。

　　去年【nián】我去了一趟东莞【wǎn】的松湖智谷产业园，处在【zài】东莞寮【liáo】步镇与松【sōng】山湖北区交界。第一期已开发面积为【wéi】245亩，总建筑【zhù】面积达70万平方米。所引进的企业大部分为来【lái】自深圳的【de】高端【duān】智能装备【bèi】、高【gāo】端电子信息、新材【cái】料、大数【shù】据的主【zhǔ】导产【chǎn】业。用他们【men】招【zhāo】商的说法是“供【gòng】应【yīng】链就在左右楼，服务就在园区中”。松湖智谷努力【lì】营造和建【jiàn】设【shè】的【de】是产业生态【tài】园区。

　　尽管广【guǎng】东的【de】园区发展是产【chǎn】业聚集【jí】方向，但总【zǒng】体而言【yán】，产业发展【zhǎn】的要素还是很难集中，产【chǎn】业创新生态还是很【hěn】难形【xíng】成。园区的收【shōu】入，还是【shì】以租金收入为主。

　　很多地方的三旧改造项目，提出了产【chǎn】业发展的方向，对【duì】于【yú】产业用地，土地价格有【yǒu】特别优惠。我也接触【chù】了很多【duō】房地产商，但房【fáng】地【dì】产商的【de】资【zī】金成【chéng】本【běn】、运作成本太高，产业项目因【yīn】为资金周转慢，产【chǎn】业发展也仅【jǐn】成为房地产【chǎn】开【kāi】发商拿【ná】地的【de】一个借口。一般的【de】做法是把【bǎ】地拿来，先开发住宅楼【lóu】，快【kuài】速回收资金，产业方面慢慢再跟【gēn】地方政府磨。

　　这几年承担“创客广东”新材【cái】料专题赛的德美化工他们【men】也有产【chǎn】业园区。产业公司比【bǐ】较【jiào】注重的【de】是产业创新生态的形成，而不是【shì】租金收入。他们的【de】做法是通【tōng】过【guò】“创客广东【dōng】”引进【jìn】创新项目，形成化工新【xīn】材料的【de】产业创新生态【tài】。

　　未来的产业园区发展极有可能出现专【zhuān】业【yè】的服务【wù】商【shāng】来服【fú】务园区的招商和服务【wù】，特别【bié】是基于产业新生【shēng】态的服【fú】务。未来的园区一定不【bú】是拼租金价格，而是拼【pīn】服务【wù】和配套【tào】，拼服务和【hé】配套【tào】带来的价值。

　　在过去的产业集群发【fā】展【zhǎn】中，珠三【sān】角的很多镇区，有时候土地同处【chù】一【yī】个地块【kuài】，但属于不【bú】同【tóng】镇【zhèn】区，土【tǔ】地价格差【chà】别很大【dà】。我问当地企业，他们说不同政府【fǔ】，观【guān】念【niàn】不一样，服务供给不【bú】一样，管理【lǐ】方式不一样会导致企业未来【lái】运行成本的【de】差【chà】异。所以，宁可接受现在价格高，未来成本低【dī】的属【shǔ】地地块。

　　服务和产业配套带来竞争力，带来产业效率的提升。

　　广东【dōng】省政【zhèng】府将在“十四【sì】五规划”中推出“双十产业集群”的发【fā】展【zhǎn】计划，基【jī】本【běn】上覆盖广东原【yuán】来的支柱产业【yè】和新兴产业。

　　原来【lái】广东的【de】产业集群聚集【jí】的方式是镇区或县区的产业集【jí】聚。大的【de】产业集群【qún】产值超过一万亿，小的产【chǎn】业集群产值几百【bǎi】万规模。顺德电器、佛山陶【táo】瓷【cí】、盐步内衣【yī】、沙溪休【xiū】闲【xián】服、大沥铝【lǚ】型材、古镇灯【dēng】饰、大朗【lǎng】毛衣、增城牛仔布、虎【hǔ】门服装、龙江家具、白云【yún】化妆品等等产业集【jí】群，朗朗【lǎng】上口，印象【xiàng】深刻，广东有【yǒu】各种各样的【de】产业【yè】集群300多个【gè】。

　　因【yīn】为【wéi】土地及劳动力成本的上涨【zhǎng】，产业集聚所形成【chéng】的供应链【liàn】优势已经覆【fù】盖不了不断增加的生产【chǎn】成本而出现【xiàn】产业转移的大趋势。但产业转【zhuǎn】移的【de】问题是供应【yīng】链基【jī】本还在珠三角，生产要【yào】素也【yě】在珠三角，转【zhuǎn】移出去的企【qǐ】业也不见得能够【gòu】省掉【diào】多【duō】少成本。

　　广东的产业园区也在升【shēng】级改造，能够跟广东【dōng】产业集【jí】群的发【fā】展给结合起来？促成产【chǎn】业【yè】升级【jí】的新要素【sù】由园区【qū】来提供？

　　我看过浙江一个产业园【yuán】区的【de】发【fā】展规划，是由园区提供工业设计的公【gōng】共平【píng】台和软件【jiàn】给轴承企业。很多轴承企业因【yīn】为【wéi】平【píng】台所提【tí】供的服务，帮助了企【qǐ】业的数字化转型。在此基础【chǔ】上降低【dī】企【qǐ】业经营成本，提供政策、金融、创新【xīn】市场系列配套服务，全方【fāng】位提升企业竞争力【lì】，并因此驱动【dòng】产业【yè】聚集【jí】。

　　跟原有产业聚【jù】集只能够依靠土地【dì】的方式不一【yī】样，工业设计也能【néng】过成为新的【de】吸引子来聚集产业。资本、技【jì】术创新、大数据、物流【liú】、供应链、品牌、市场、人才能【néng】否【fǒu】也能过成为【wéi】产业聚集的吸引【yǐn】子【zǐ】？或【huò】者【zhě】是多个吸引子形成的赋能平台，资本和财务赋能、智【zhì】库赋能、生产【chǎn】赋能【néng】、供应链赋能、管理【lǐ】赋能、创新赋【fù】能、市场赋【fù】能、工业设计赋能、大数据赋【fù】能、智能制【zhì】造【zào】赋能【néng】、环保支持【chí】赋能等等【děng】。

　　涉【shè】及多种资源【yuán】赋【fù】能，需要【yào】不同资源的跨【kuà】界整合，需【xū】要【yào】不同政策的支持协调，需要形成平台型的产业促进机构【gòu】。如【rú】果，产业促【cù】进机构就是产业【yè】园【yuán】区本【běn】身，或者【zhě】是【shì】以【yǐ】产业园区【qū】为依【yī】托的服务整合平台，是不是未来【lái】产业集群升级的着力点？

　　产业园区聚集垂直【zhí】产业【yè】，不仅可以【yǐ】解决供应链集中问题，还可以【yǐ】解决产业发展中产业【yè】分工与协作问题【tí】，解决创新链和创新生态建设【shè】问【wèn】题【tí】，产业【yè】服务的规【guī】模效【xiào】应问题，解决【jué】资金服务问题【tí】，解决政策【cè】的集中服务问题。

　　产业【yè】园区聚集垂直产业，会让珠【zhū】三角制造【zào】业进【jìn】一步降低成本，大【dà】大缓解土地和劳动力【lì】上涨所【suǒ】带【dài】来的制造成本【běn】增加【jiā】的压力【lì】，提升产【chǎn】业竞争力，也【yě】带动产业升级。