商协会的社会功能

　　对于药品的管【guǎn】理，黄会长认为管理严格不等于手【shǒu】续【xù】繁【fán】琐【suǒ】。她说【shuō】，国外的【de】药【yào】品【pǐn】审批，主要还【hái】是知识产权证明、药效证明、诚信证明。当然，前提是把【bǎ】你当好人看待，但企业一旦干【gàn】了坏事【shì】，失去信【xìn】用，就可能倾【qīng】家【jiā】荡【dàng】产，难于翻身。

　　如果把人【rén】看成是坏【huài】人，你要证明你是好人，不容易【yì】，证明成本也很高，并且认定也是相当主观。一旦认证门【mén】槛过高，作【zuò】为市【shì】场主体，它一定利用这个认证门槛来构【gòu】筑【zhù】市【shì】场优势，抬【tái】高产品市【shì】场价格。甚至【zhì】为了获【huò】得准入，不【bú】惜【xī】采【cǎi】取手段。

　　过度的监管并不【bú】能给市场【chǎng】筛选【xuǎn】出优秀的企【qǐ】业和产品。比如股票市【shì】场【chǎng】的层层审批【pī】，层层审核就能【néng】够【gòu】让【ràng】上市公司变优质吗【ma】？为什么不【bú】相信市场的【de】力量。假【jiǎ】如【rú】改成注册【cè】制，由市场【chǎng】说了算，门槛低了，运作透明了，反而能够检验出更多的优秀产品【pǐn】和企【qǐ】业。

　　她【tā】说，市场不怕竞争，而是怕不规范。就【jiù】如澳门【mén】博彩【cǎi】业，竞【jìng】争会推动市【shì】场产品的创【chuàng】新优化【huà】，推动行业服务水【shuǐ】平的提升。

　　不规【guī】范【fàn】的市场【chǎng】，会破坏市场【chǎng】信誉。商协会比【bǐ】政府更加具备专业化【huà】的【de】能力，可以【yǐ】协助政府建立规则，规范市场和社会秩【zhì】序。

　　企【qǐ】业是一个【gè】个市【shì】场主体，它【tā】们的【de】生【shēng】存空间来自于它【tā】们的运作效率，所以企业经常强调的是【shì】效率，强调闭环。其经营逻辑是【shì】不浪费资源【yuán】，尽可能减少外部溢【yì】出，能够垄【lǒng】断更好。

　　但市场一旦形成垄断【duàn】，就会缺【quē】乏【fá】活【huó】力，缺【quē】乏创新，缺乏因竞争带来的提【tí】升。所以【yǐ】，商协会的作用就是在垄断【duàn】与过度【dù】竞争中取得平【píng】衡，规【guī】范市场、规范竞争【zhēng】。商协会的功能便是形成企业外部【bù】的【de】社会效【xiào】应与行业内部的规【guī】范【fàn】运作的机制。

　　我【wǒ】在内地的协会工【gōng】作实【shí】践中，也发现了【le】商协【xié】会一个重要的职能【néng】，就是服务。

　　内地政【zhèng】府【fǔ】现在非【fēi】常强调服务【wù】。我曾经跟省【shěng】工【gōng】信厅的领导说，我们粤商班给企【qǐ】业家免费培训，政府每人补贴一万元。但培训【xùn】一周时【shí】间，最贵的不是【shì】一【yī】万【wàn】元【yuán】，而是【shì】企【qǐ】业家【jiā】们一周的时间。如果我们一周的学【xué】习【xí】，不【bú】能给企业家带来收获，他们没有获得感，这个【gè】培训项目一【yī】定是失【shī】败的。

　　政【zhèng】府管理社会相【xiàng】对宏观，而企业【yè】服【fú】务需要微观，颗粒度【dù】非常小，服务必须【xū】精细化。这里会给商协会的运【yùn】作【zuò】留出空间。商协会资【zī】源【yuán】有限，必须【xū】充分利用【yòng】这点空【kōng】间，聚焦资【zī】源，贴近服务主体，发展自【zì】己专【zhuān】业的服务能力【lì】。

　　政府与政府之间，部门与【yǔ】部门之【zhī】间，它们分工比较明晰，但【dàn】彼此之【zhī】间协【xié】作不够。商协会【huì】要协【xié】助企【qǐ】业，整合不同部门【mén】的政策，形成统一【yī】界面，也就是政策【cè】服务包的概念，服务【wù】企业或产业。

　　不【bú】仅【jǐn】仅【jǐn】如此【cǐ】，每个企业或产业单独【dú】去【qù】面向社会，判断和掌握【wò】资源的能力不够，需【xū】要借助商协会【huì】去甄别各种资源，因此形成它们的【de】服务生态。

　　政【zhèng】府可【kě】能会【huì】掌握一些优【yōu】秀的服【fú】务【wù】资源，但政府人员变动较大，带来不确定性。商协【xié】会资源虽然有限，但如若能够一以贯之【zhī】，贴近需求【qiú】，若干【gàn】年沉淀下来【lái】，也【yě】就非常专【zhuān】业了。

　　因此，商【shāng】协会的运作不【bú】是疾风聚雨，而是和【hé】风细雨，润物【wù】无【wú】声，需要长【zhǎng】期的【de】积累【lèi】和积淀【diàn】。积累资源、积累社会资本、积累【lèi】专业【yè】服务能力。

　　省一级商协会，虽然【rán】在资源上【shàng】比不【bú】上政府，但在【zài】专业能力与资源协【xié】调上有一定的优势，可以与希望发展某【mǒu】种【zhǒng】产业方向的地【dì】方政府【fǔ】合作，合力打【dǎ】造地方优势【shì】及特色产【chǎn】业，形【xíng】成产【chǎn】业发展虹吸现象。

　　微观服务就【jiù】是专【zhuān】业化服务，越是贴近用户，越是能够检验出能【néng】力【lì】和【hé】水平【píng】。如果不专业，商协会的【de】存【cún】在就没有【yǒu】价值。

　　上周我【wǒ】参加由马省长【zhǎng】参加的【de】省【shěng】政府座【zuò】谈会，我提出要【yào】加强对于投【tóu】资“一带一【yī】路”企业的服务。周四，民政部社【shè】会组织管理局的柳【liǔ】拯局长来促【cù】进会【huì】调研，我也讲【jiǎng】了如何利用社会组织，服务投资“一带一路”企业的想法。

　　政府的管【guǎn】理【lǐ】主要是属【shǔ】地管【guǎn】理之下的线条管理，服务也是来自于政府【fǔ】管【guǎn】理职能的延【yán】伸。一【yī】旦【dàn】企业外迁，属地【dì】管理职能没有【yǒu】了，企【qǐ】业也就没有了来自于政府的【de】服务。

　　所以，一带一路【lù】投资出【chū】去的【de】中小民营企【qǐ】业，就成【chéng】为没有管理，没【méi】有服务的群体。没有政府【fǔ】管【guǎn】理没有【yǒu】问题，毕竟所在【zài】国家和经济区域有它【tā】们的法律法规来管理这些企业，但没有了服务【wù】依托，企业的【de】外部【bù】性会弱减【jiǎn】。

　　日本的贸易振兴机【jī】构【gòu】（JETRO）是由日本【běn】政【zhèng】府出资【zī】设【shè】立的社会组织，它的【de】主要【yào】功【gōng】能是促进日资和进【jìn】入日本外资的贸易和投【tóu】资机构。它拥有73个海【hǎi】外【wài】办事【shì】处，来服务与促【cù】进日本与海外之间的贸易与投资。

　　香【xiāng】港贸易发展【zhǎn】局是为香港【gǎng】制造商、贸【mào】易商及服务出口商服务的社会组织。它在全球各地设立超【chāo】过【guò】40个的办【bàn】公室【shì】，其【qí】宗旨是为香港公司，特别是中小【xiǎo】企业，在全球缔造【zào】新的市场机会，协助他们把【bǎ】握商机，并推【tuī】广香港具备【bèi】优良【liáng】商贸环境的国际形【xíng】象【xiàng】。

　　我在广州【zhōu】也不【bú】时与美国商会、德国商【shāng】会打交【jiāo】道，不仅仅【jǐn】美国、德国企业【yè】会【huì】积极参与商协会【huì】，彼此采购他们【men】会员企【qǐ】业产品，象华为也需要借助他【tā】们的力【lì】量，游【yóu】说相应的国家及企业。由【yóu】此，很【hěn】多的【de】中国企【qǐ】业，也以加入美商会为荣。

　　中国虽然设有贸促会，但中国很多的【de】贸【mào】易与展览【lǎn】功能并不是由它【tā】来实【shí】现的，由它来组【zǔ】织和实【shí】施的，包括广交会【huì】、进博会，资源不足。加上它的官方色彩，不接地【dì】气，所以【yǐ】服务并不【bú】到位。

　　投资【zī】“一带一路”的企业，更加愿意把服【fú】务的需求交【jiāo】给香港或新加【jiā】坡的【de】机构，如【rú】果这样，很难在国际上形成中国资本的整体影【yǐng】响力【lì】。所【suǒ】谓的【de】中资概念，实【shí】际是中国国有资【zī】产。一旦没有【yǒu】了来自于中【zhōng】国大陆的服务和价值【zhí】观，海外的民营资【zī】本很【hěn】难形成整体的力量【liàng】。甚至不如区域商会的影响力，比如【rú】温【wēn】商、潮商等等【děng】。

　　社会组【zǔ】织是一【yī】个国家软实力【lì】的体【tǐ】现，是国家现代治理体系的重要组成部【bù】分，是国家现代治理【lǐ】能【néng】力建【jiàn】设的重要环节【jiē】，是服务型政【zhèng】府建设的重要【yào】支撑。社【shè】会组【zǔ】织的培育和发【fā】展，需要【yào】引起政府的高度【dù】重视。