国务新令不能拖欠企业应收款

01 法令出台及时，非常到位

　　受中美贸易战和新冠疫情的双重【chóng】影【yǐng】响，中【zhōng】小企业经营，雪上【shàng】加霜。而中小企【qǐ】业应【yīng】收账【zhàng】款问题，确实是影【yǐng】响中【zhōng】小企业【yè】正常经营【yíng】的【de】一大痛点。

　　《保【bǎo】障中小企【qǐ】业款项支付条【tiáo】例》明确指出拖欠中小企业账款的主题【tí】是政【zhèng】府机关【guān】、事业单位和大型企业【yè】。

　　跟以前的【de】法令法【fǎ】规最大不同【tóng】的【de】地方【fāng】，也是本法令的亮点，就是不含糊，条【tiáo】文规定清晰到位。

　　法令明确【què】规【guī】定，采购主体没有预算不能采购中小企业的货【huò】物、工程和服【fú】务，也不能超预算【suàn】采购相【xiàng】应【yīng】货物和服务【wù】。

　　不【bú】得强制【zhì】中小企业接受商业汇票等【děng】非现【xiàn】金支付方式【shì】，及利用商【shāng】业汇票等非【fēi】现金支付方式变相延长【zhǎng】付款【kuǎn】期【qī】限。规定结算期为一个月，特殊情况不能超【chāo】出两【liǎng】个月。

　　经双方认可【kě】的【de】，拖欠方要支付利息，没有约定【dìng】具体利息的【de】，按日万分【fèn】之五计息。

　　采【cǎi】购主体必须在每年3月份披露上一【yī】年度【dù】尚【shàng】未【wèi】支付的中小企业款项及合【hé】同、金额。其行【háng】为纳入全【quán】国【guó】信用信息平台。

　　中小企业也可以对拖欠主体行为，进行投诉。

　　法令规定非常清晰、细致，对于解【jiě】决当前中小企【qǐ】业账款问题，解决中【zhōng】小【xiǎo】企业资金周【zhōu】转【zhuǎn】困难【nán】，无疑是【shì】雪【xuě】中送炭。

　　中小企业的发展和生【shēng】存空间【jiān】，是一个国家和地【dì】区【qū】营【yíng】商环境【jìng】的体现。

　　中国经济有活力，是【shì】因为【wéi】中小【xiǎo】企【qǐ】业有发展空间。香港、台湾、日【rì】本，小企业难有发展空间，是【shì】社会已经【jīng】阶层开始固化【huà】。这也是资本主义制【zhì】度【dù】发展的一【yī】大弊病【bìng】。

　　但中国营商环境中，大企业和小企业，甲方与乙【yǐ】方，关【guān】系并【bìng】不平等。从【cóng】企【qǐ】业的拖【tuō】欠款项情况看，中【zhōng】小企【qǐ】业还是处于绝对【duì】的弱【ruò】势【shì】。机关、事业单位【wèi】、大型企业拖欠【qiàn】中小企【qǐ】业款项，不是以前简单的【de】三角【jiǎo】债，而是一级【jí】压一级，有时【shí】候七八级。中国【guó】企业的报表，都是一大推应【yīng】收债款【kuǎn】。一旦【dàn】大企业经营出现【xiàn】风险，中【zhōng】小企业欲哭无泪。

　　今年，在新冠【guàn】疫情和【hé】国【guó】际【jì】贸易【yì】冲突【tū】的双重压力【lì】下，中【zhōng】小企业的【de】经营出现巨大【dà】困难【nán】。中央决定，启动“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循【xún】环相互促进的新发展格【gé】局【jú】”的新战略。

　　而国内市场大循环发展最大的障碍，企业的应收【shōu】账款是一个突出问题【tí】。不仅大企【qǐ】业拖欠小企【qǐ】业的资【zī】金，大【dà】企业【yè】也【yě】会【huì】被小企业【yè】欠款，行话是“数期”，或“帐期”。欠款成了【le】中国企【qǐ】业【yè】经营【yíng】的市场潜规则和生态。它的危害，是给企业经营带来了巨大不确定性，带来风险。它【tā】成【chéng】为中国市【shì】场的毒【dú】瘤，而企【qǐ】业【yè】都已经【jīng】习以【yǐ】为常。这是中国市场不规范的一个体现，给中国【guó】市场带来了复杂性，给社会管【guǎn】理增【zēng】加了成本【běn】。

03 规范的市场才是值得尊重的市场

　　珠三角【jiǎo】的【de】很多【duō】制造业，特别是产品有一定竞争力的企业，他们更加愿意成为【wéi】国外企业的供【gòng】应商。

　　外【wài】国的大企业，不仅仅不拖欠【qiàn】企业账【zhàng】款，有【yǒu】些为了供应链的安全，还帮助供应【yīng】链企业提【tí】高管理水平，与【yǔ】供【gòng】应链【liàn】企业协同【tóng】创新，以提升【shēng】企业竞争力。

　　上海的【de】新通联是一【yī】家从事托板生【shēng】产的上市公【gōng】司，是很多世【shì】界五百【bǎi】强的供应商【shāng】。董事长曹文洁说，开始【shǐ】她们【men】什【shí】么都不懂，完全是大企业一手一脚【jiǎo】把【bǎ】她们带大的。从供应链的采购【gòu】，到内部的管理，到人才的培育【yù】。因为她们的采购【gòu】商认为【wéi】，不能让新通联【lián】成为【wéi】他们供应链的短【duǎn】板。

　　中国企业的【de】经【jīng】营认知是比较重视【shì】经销商【shāng】，毕竟经【jīng】销【xiāo】商【shāng】能够【gòu】给企业带来直接的利【lì】益。而【ér】经营比较成熟的企业，则是非常重视它的供【gòng】应链系统。通过专【zhuān】门【mén】的活动，表彰【zhāng】它的优【yōu】质供应商，给供应商带来信心和荣誉。

　　华为本周所召【zhào】开的大会，就【jiù】是【shì】华为的生态大会。开【kāi】放【fàng】平台，协作创新，让更多的优秀企业，成为他们的优质供应商。华为【wéi】不仅仅开放市场，而且【qiě】开放技术平台，开【kāi】放研【yán】究【jiū】平台，形成【chéng】创新生态。

　　当【dāng】前【qián】，过去几十【shí】年的【de】国际化正遭受前【qián】所【suǒ】未有的挑战，逆全球化正【zhèng】成为新的潮流，中【zhōng】小企业国际贸易困难重【chóng】重。虽然内循环启【qǐ】动【dòng】了【le】国内市场，但如果国【guó】内的营商环【huán】境没有根【gēn】本性的改【gǎi】变，会严重挫伤中【zhōng】小企业拓【tuò】展国内市场的信【xìn】心和积极性。

　　相反【fǎn】，如果在政府的强力干预【yù】下，政【zhèng】府【fǔ】部门及【jí】大企业【yè】不拖欠中小企业款项【xiàng】，对待中小企业【yè】更加平等，国内的营商【shāng】环境会大大提升【shēng】。大企业也尽【jìn】其社会责任，共同维护良好【hǎo】的市场氛围【wéi】，优化营【yíng】商环境，推动【dòng】社【shè】会发展。小【xiǎo】企业的营商环境得【dé】到【dào】改【gǎi】善，会一【yī】心一意的把产品做好，大企业的供应链也会更加的安【ān】全，产品质量更有保【bǎo】障，也能够【gòu】保证创新的可持续供给。

　　一【yī】个企【qǐ】业真【zhēn】正的国际竞争力，应该由其国内市场地位【wèi】来决【jué】定的。从中国走【zǒu】向国际并形成【chéng】品牌和【hé】竞争【zhēng】力【lì】的企业，基本都是【shì】在母国获得市场【chǎng】优势地位，获【huò】得利润以【yǐ】后形成良【liáng】好的国际市场边际的。

　　如果没有【yǒu】一个良【liáng】好的【de】母国市场，非常难于培育真正【zhèng】的国际竞争力企业。无论【lùn】是【shì】硬件产品，还是软件产品。

　　从另【lìng】外一方面讲，一【yī】个规范、环境友好的市场，才是一个受到投资【zī】者【zhě】尊【zūn】重的市场【chǎng】。否【fǒu】则【zé】，哪怕有巨大的市【shì】场机遇，在投资者【zhě】看来，也就【jiù】是一个投【tóu】机市【shì】场，存在短期投机行为。

　　中国经济规模居世界【jiè】前列，本身具备规模【mó】效应，供应链健全。如果质【zhì】量能够【gòu】持续改善，创新供给持续，中国企业能够【gòu】实现【xiàn】高质量发展，竞【jìng】争力也会【huì】持【chí】续提【tí】升【shēng】，产业发展更加健康。

04 企业营商环境建设还有哪些空间

　　当然【rán】，哪怕有国【guó】务院令，政【zhèng】府及大企业还是有其垄断地位。在【zài】实际【jì】操作中，获得优势【shì】地位【wèi】的企业，还【hái】是【shì】可以通【tōng】过验【yàn】收【shōu】、质量等等的问题，避【bì】开【kāi】国务院令。大企业在【zài】与政府部【bù】门沟通【tōng】上，本身也【yě】有相应的地位，在实际操【cāo】作【zuò】，中小【xiǎo】企业还是弱势。所以，一个【gè】国家营商环境的建设，一定是【shì】持续努力、不断改善的过程【chéng】。不可能靠【kào】一个文件，一蹴而【ér】就。

　　毕竟而言，中国市场的秩序还是【shì】以政府监控为主的【de】市场。一旦政府政策【cè】出台及【jí】执行有所偏差，就会【huì】导【dǎo】致市【shì】场混乱。

　　营商环【huán】境【jìng】的建设【shè】需【xū】要同社【shè】会的【de】信用体系建设结合起来【lái】。需要同政府从管理到服务的观【guān】念转【zhuǎn】变结合起来。需【xū】要同政府的作风【fēng】建设结合起来。政【zhèng】府【fǔ】不能【néng】是高高在上的管理者，而需要有【yǒu】为人民、为社会服务的思想。

　　营商环境的【de】建设需要【yào】降【jiàng】低【dī】企业的税负负担，尽可能降低企【qǐ】业【yè】的经营风险，企业才不会挺【tǐng】而走险。规范化的经营【yíng】环境【jìng】也是营商环境重要【yào】的组成。

　　营商环境的【de】建设【shè】，服【fú】务比监管更加【jiā】重要。服务企【qǐ】业【yè】的正常经【jīng】营、规【guī】范【fàn】化经营。需要提供更多规【guī】范化经营的【de】指引和服务。需要让规范化经【jīng】营【yíng】的企业【yè】比不【bú】规【guī】范经营的企业更有发展空间，而非劣币驱逐良币。

　　市场经【jīng】济，一定【dìng】要发挥市场配置资源【yuán】的作用【yòng】，需要降低【dī】行政权力【lì】对市场的干预。那怕是在逆全球化的【de】环境中，中国还更【gèng】加【jiā】重视市【shì】场环境的建设，更好【hǎo】与国际【jì】的服务及标准接轨【guǐ】。按市场规律办事，尊重市【shì】场、尊重企业。才能够真正【zhèng】的让内【nèi】循环【huán】与外循环真正的流动和【hé】循环起来，有【yǒu】序对【duì】接【jiē】。

05 结语

　　关于《保障中【zhōng】小企业款项支【zhī】付条【tiáo】例》的【de】国【guó】务【wù】院令，不【bú】仅【jǐn】是国家在当前的经济环境【jìng】中，舒缓中小企业困难之为，还应该成【chéng】为建设国内市场营商环境【jìng】的重【chóng】要举措，以及改善中小企业经营环【huán】境的开始。

　　相信，中国政【zhèng】府会【huì】把外部【bù】的压力，转化成为中【zhōng】国政府【fǔ】改革、社【shè】会改革的【de】动力【lì】，推动中国社会的进步。