我【wǒ】不【bú】是国企【qǐ】研究专【zhuān】家，但【dàn】我曾在【zài】两家【jiā】国企当任高管，也【yě】在很是混乱【luàn】的混合所有制企业呆过。现在主要是服务民企【qǐ】，跟民企打交道多。对于【yú】国企和民企的【de】认知，还是有【yǒu】很多真切的体会。
但今天的文章主【zhǔ】要不是探讨国企和【hé】民【mín】企的优【yōu】劣，而是重点思【sī】考【kǎo】和发现【xiàn】国企和民企的社会【huì】功能。
之所以觉得这个【gè】问题【tí】很重要，实【shí】际上是考量一个国【guó】家发展经【jīng】济【jì】中效率和公【gōng】平之间【jiān】的平衡。而保证【zhèng】其中平衡的，是【shì】制度设计与社会组织的功能实现，以及背后【hòu】的政【zhèng】治逻辑【jí】。
01 国企的社会功能
我最近与智刚智库的任国刚总经理经常走访企业。 我们【men】觉【jiào】得现【xiàn】在企业发展，必须有产业【yè】视角。特别是在产业处于变革的窗【chuāng】口期阶段。所【suǒ】以企业的发展，必须【xū】是基于产业发展【zhǎn】的企业战略。那【nà】就需要【yào】产业整【zhěng】合，上下【xià】游【yóu】产业链的，同行业的【de】，以提高行业效率，提高企业竞争力。 我【wǒ】们跟一些民企打交【jiāo】道，他们还是比较现实【shí】，不大愿意从产业发展角【jiǎo】度去考虑【lǜ】企业【yè】战略。毕竟，产业战【zhàn】略不能在一家企业中实【shí】现闭环，他们认【rèn】为，有社【shè】会边际【jì】效【xiào】应的事应该由政【zhèng】府【fǔ】买单。哪怕政【zhèng】府愿意买【mǎi】单，协调产业，也是【shì】非常麻烦的事情【qíng】。 反而【ér】一些国企，本身【shēn】有一定的土地、资金及【jí】政府资源，他们更加愿意充【chōng】当“冤大【dà】头”。他们希望在新的【de】产业【yè】格局中获取新的发展空间【jiān】。 新产业【yè】格【gé】局的国企发展模式与传统的国企托拉斯模式不一样。新产【chǎn】业应该是基于新生态及赋【fù】能。跟十几年前【qián】的【de】中石化、中石油，大【dà】量收购民营企业【yè】的加油站，形【xíng】成规模效应【yīng】，或者是垄断优【yōu】势【shì】不同【tóng】。中石化的并【bìng】购有点【diǎn】类似于【yú】美国大企业的托拉斯公【gōng】司。 实际上很【hěn】多【duō】的托拉斯公司，他们的利润一【yī】旦主要来【lái】源于垄断【duàn】，很多企业【yè】就不愿意通过创新【xīn】去实现企业【yè】的持续发【fā】展。 对【duì】于中国的大【dà】国企而言，他们并非【fēi】单【dān】纯的经营体、市场主体，而【ér】是担【dān】负特定【dìng】的社会及政府功能。 比如【rú】有了中石化、中石【shí】油的存在，BP和美孚在中【zhōng】国市场就没有定【dìng】价权。有【yǒu】了【le】中国【guó】各个银行的存【cún】在，中【zhōng】国的【de】金融体【tǐ】系相对【duì】可【kě】控【kòng】。电信的【de】、电力的，各种国计民生的【de】行业，只要存在国家队，投资【zī】、价格也是比较可控。他们的存在，是【shì】国家产业安全的保证，也是市【shì】场稳定【dìng】的均衡器。 城市的地【dì】铁【tiě】、高铁这种资本【běn】密集【jí】型、且【qiě】投【tóu】入产出比较【jiào】低、投资周【zhōu】期长的行业，如果不【bú】是国【guó】企投【tóu】资，是很少【shǎo】有社会资本【běn】愿意投入。当然，地铁和高铁，有些非常好的社会边际效应，能够很【hěn】好【hǎo】的拉【lā】动和带动城市及【jí】区域【yù】经济的发展【zhǎn】。 当然，国企的管理效【xiào】率【lǜ】低下，这也是因为他们的功能并非完【wán】全是经济功能，而是社会功能。如果【guǒ】将【jiāng】国【guó】企视为市场【chǎng】的【de】主体，反而会让国企倍受【shòu】竞争【zhēng】力低【dī】下、市场不【bú】公平以及腐败等等的非议。毕竟国【guó】企可以更加直接【jiē】的获得来【lái】自于国家【jiā】的各【gè】种【zhǒng】垄断资源：土地、资本、矿【kuàng】场【chǎng】、专卖【mài】与许可等等【děng】。 从美国资本主义的实【shí】践看，资本及资本家【jiā】的本【běn】质就是【shì】逐利的【de】。所有企业都希望通【tōng】过垄断获得收益【yì】，哪怕是小企业【yè】是通过独有技【jì】术产品、专利【lì】而获取市【shì】场【chǎng】垄断地位。大公司通过技术【shù】标准、专利保护、市【shì】场【chǎng】准入、资【zī】本门槛等等获得市场垄【lǒng】断地位。 最后的结果一定出现寡头经济，导致【zhì】社会屏蔽竞争、排挤新产业及新技术。比如，特斯拉【lā】会受到传【chuán】统汽车产【chǎn】业的围攻【gōng】。比【bǐ】如，国外的通信【xìn】产业【yè】为何相对落后，高铁也是如此【cǐ】。垄断就【jiù】会排【pái】斥市场创新【xīn】，垄断资【zī】本更是如此。 寡【guǎ】头经济一定会造【zào】就寡头政治【zhì】，资本【běn】家【jiā】垄断社会【huì】资源、包括选举资源，会操纵选举。最【zuì】近看【kàn】许【xǔ】倬云先生所写【xiě】的【de】《说美国》一书中就讲到1960年美国的大【dà】选。书【shū】中描述肯【kěn】尼迪竞【jìng】选“第一次使用商【shāng】业广告的【de】力量，雇用了美国广告业的【de】高【gāo】手，以大量的【de】金钱投入媒体。尤其【qí】电视正在普及【jí】，在每【měi】家的客【kè】厅中，经过塑造的人【rén】物，在电视【shì】荧幕【mù】上侃侃而谈，立刻就抓住了一般选【xuǎn】民的【de】喜好。”“肯尼迪【dí】则有广告商替他设计，面貌、衣着、神情【qíng】等都是【shì】着意打扮和【hé】训【xùn】练出来【lái】的结果。”肯尼迪的对手史蒂文森【sēn】品格高、学问好，办事能力也强，但【dàn】选举的【de】结果【guǒ】就远远不如身为豪族的肯尼迪。 中国【guó】的【de】国企，还【hái】有一个非常【cháng】好的社会边际效应，就是他们【men】的投资，也会通过供应链采【cǎi】购【gòu】，拉动中小民营企业的发展。特别【bié】是【shì】在后疫情时代，在替代进【jìn】口的【de】背景下，相信民企【qǐ】进【jìn】入国企采购系【xì】统，还是很有【yǒu】机会。 在经济发展公平和效【xiào】率的【de】平衡中，中【zhōng】国的【de】国企更多的是代表公平，稳定市场，提供【gòng】产业【yè】边际，提供市场机会【huì】。
02 民企的社会功能
民企的【de】社【shè】会功能【néng】主要还【hái】是市场功能。市【shì】场一定要充分竞争，才能够更好的推【tuī】动企【qǐ】业【yè】、产业创【chuàng】新【xīn】，更好的配置市场资源，培养优秀的【de】企业【yè】家群体，激发企业家精神和【hé】社会创新精神。 中国制造的竞【jìng】争力主要还【hái】是【shì】由民企来形成【chéng】的。尽管电【diàn】信业、银行【háng】业【yè】受到国家【jiā】保护，但真正走出国际，形成产业竞争力，并【bìng】不是这些受到国家保【bǎo】护的“国家队”。而是华为、阿里巴【bā】巴【bā】、蚂蚁金【jīn】服等【děng】等这【zhè】些民企队【duì】伍。更【gèng】不说千千万万的民企制【zhì】造业【yè】，它们铺天盖地、排【pái】山倒【dǎo】海般涌向国际市场【chǎng】。 民企也可以【yǐ】通过协同创新供给，协助国企提高【gāo】效率。虹【hóng】桥【qiáo】家具开始是卖椅子给到【dào】机场【chǎng】，随着【zhe】他们熟【shú】悉【xī】机场需求【qiú】，就通整合供应【yīng】链【liàn】协同创新，一站式的提供机场椅子、办公台、服【fú】务台【tái】、安【ān】检【jiǎn】系统【tǒng】等等配套供给，提高机【jī】场采购效率【lǜ】，减低采购成本。 小企业创新无处不在，国有企业可以【yǐ】通过各种赋能，聚【jù】集基于产业【yè】发展的【de】创新企业，形成【chéng】产业创新【xīn】生态，形成【chéng】产业竞争【zhēng】力【lì】。 如果【guǒ】国企体现的是【shì】国家【jiā】的意志、格【gé】局和布局，那么民企就是体现了市场的活力【lì】、创新力【lì】和竞争【zhēng】力。 国企可以成为市场的基础，但民企更应该【gāi】成为【wéi】市场【chǎng】的主【zhǔ】体。国企可以布局，供【gòng】给产业发展要素【sù】，推动【dòng】产业发展，可以成为创新的载体。而创新【xīn】的主【zhǔ】体，应该还是民企【qǐ】为【wéi】主，特【tè】别【bié】是基于市【shì】场应用的【de】创新。 一阴一阳【yáng】谓之道，国企和民企并非对【duì】立，而是能够【gòu】相互【hù】合作，取【qǔ】长补短，共同【tóng】形成国家【jiā】经济发展的竞争力【lì】。 当然，以前民企与国【guó】际跨国公司的合【hé】作关系优于与国内国企【qǐ】的合作。跨国公司【sī】有成熟【shú】的供【gòng】应链管理【lǐ】体系，与供应商关系相对平等。这点，需要国内的大【dà】国企，更【gèng】加平【píng】等的【de】对待【dài】供【gòng】应商，使供应链【liàn】的生态更加健【jiàn】康，接口更加【jiā】友【yǒu】好。
03 企业的本质是什么
十六世【shì】纪【jì】马丁路德的新教改【gǎi】革，奠定了资本【běn】主义的商业伦理【lǐ】，赋予了【le】企【qǐ】业经营的道德驱【qū】动力和精神【shén】引领力。
人【rén】类有其理想和追求，也【yě】有趋利避害的人性特点【diǎn】。一【yī】种机制如果没【méi】有建立在制度安【ān】排之上，完全靠理【lǐ】想【xiǎng】与追求【qiú】，可能【néng】会异化和变形。
国企可能会产生腐败，任【rèn】何企业【yè】也会因为过度逐利而给【gěi】社【shè】会带来伤害。如【rú】小企【qǐ】业的缺乏诚信，大企业【yè】垄断【duàn】。
当然，也有很多的大【dà】企业，在【zài】获【huò】得【dé】经营上的成功以【yǐ】后，在【zài】通过创立基金会，支持社会事业的发展【zhǎn】。洛【luò】克【kè】菲勒基金会举办了【le】很多的大学【xué】和医院，比尔盖茨基金会【huì】发展环保和卫生事业，卡耐基基金会从事教【jiāo】育及和【hé】平【píng】事业。他们体现【xiàn】了【le】一种基督教的【de】信仰精神和【hé】道义，而非【fēi】制度安排。
但也有相当的国际公司【sī】，他们通【tōng】过设立基金【jīn】会，逃避税收【shōu】。有更多的企业，通过信【xìn】托【tuō】安排，大量【liàng】的偷税漏税。
为此，我们在这里有必要探讨企【qǐ】业存在于社会的本质。因此而思考【kǎo】一个【gè】社会【huì】制度如何在机制上保证【zhèng】企业作为一个【gè】社会【huì】组织的存在【zài】是在促进人类社【shè】会的发展【zhǎn】，而【ér】非破坏。 
民【mín】主【zhǔ】党有【yǒu】一【yī】位候选人【rén】桑德斯，他号称【chēng】是“民【mín】主社会主义【yì】者”。他认【rèn】识到国家走到中后【hòu】期的时候，出现【xiàn】很多问【wèn】题，比【bǐ】如贫富差距巨大【dà】、财富分配不公平、富豪越来越滋【zī】润，而草根越来越苦逼。他认为富人赚的【de】多应该缴税也多，穷人赚的少【shǎo】应该给与补贴，这才是健【jiàn】康的社会。
可惜，桑【sāng】德斯的政治理想在美国现行之【zhī】制度设计中很难【nán】实现。毕竟而言，得不到资本【běn】家所支持的候选人【rén】不可能在美国的【de】选举中真正【zhèng】脱颖【yǐng】而出。他【tā】所代表【biǎo】的，只能社会中反思与良知，他代表了美国【guó】社会对于寡头【tóu】经济、资本【běn】主义制度【dù】设计【jì】的反省。但而【ér】根本而言，他们在现有【yǒu】的【de】制度安【ān】排下，不可能形成社会改【gǎi】良的力量。毕【bì】竟而【ér】言，骑【qí】在【zài】驴身【shēn】上怎【zěn】么找着到驴【lǘ】呢？
存在【zài】于【yú】美国社会中追求社会公义的【de】还有一股力量，就【jiù】是【shì】基督【dū】的精神，可能是基于【yú】博爱和【hé】救【jiù】赎，居于社【shè】会道义。9-21，代表苹果【guǒ】、百事可乐、摩根大通与沃尔【ěr】玛等上市大企业的美【měi】国工商团体「企业圆桌会议」(Business Roundtable)发表【biǎo】了名为《公司【sī】的【de】目的【de】》的宣言。
该【gāi】宣【xuān】言强调企业将更重视履【lǚ】行对社会的责【zé】任，不再【zài】独尊股东利【lì】益，并希【xī】望重新界定企【qǐ】业在当今美国社会中的角色。这项宣言【yán】已获得美国188位【wèi】顶尖企业首席执行官的联【lián】合签署，以【yǐ】示共【gòng】同【tóng】负责【zé】。《纽约时报【bào】》的报导指出，这【zhè】项宣【xuān】言的发表意味着【zhe】企业【yè】界【jiè】正在反思自身在当今社会中应有的【de】角色【sè】。
在签订的决议书中讲到“我们【men】每【měi】个【gè】企【qǐ】业都【dōu】有自【zì】己【jǐ】的企业目的，但我们对所【suǒ】有利益相关者都有着共同的【de】承【chéng】诺。每【měi】个利益【yì】相关者都【dōu】至关重要，我们【men】致【zhì】力于为所有公【gōng】司、社区和国家的未来成功创【chuàng】造价值。”
但这也仅是一份倡【chàng】议书，它代表了【le】一【yī】种反省【shěng】，但远不是代表【biǎo】社会公【gōng】平的【de】制度设【shè】计、安排【pái】的产物【wù】。因此，他们所理解的公平和正义是有其极限性的。
中国【guó】的国【guó】企他们不是真正的市场主体【tǐ】，也没【méi】有真正属【shǔ】于自己的思想【xiǎng】。他们的存在是基于某种【zhǒng】制【zhì】度安排之下的社会功能。作为经【jīng】济社会的一种力量，他们【men】的价值体现，更【gèng】多是国家的意【yì】志。
意【yì】志体现也需要通过制度的安排，来【lái】保【bǎo】证他们存在【zài】于经济社会中的合法【fǎ】性【xìng】、合理性。
在计划经【jīng】济【jì】的体制【zhì】中，国企第【dì】一没有给社会带来稳定的供【gòng】给，带【dài】来公平。
第二【èr】，也【yě】没有体现出国企的生产【chǎn】效率，体现出其所代表社会制度的优越性，而倍受【shòu】诟病。并且【qiě】，在【zài】改革开放的初【chū】期【qī】，它们【men】很多成为计【jì】划和市场中间利益转化【huà】的政策【cè】寻租载体。
因此，在中国八九【jiǔ】十【shí】年代的经【jīng】济【jì】体制改革，它们【men】是【shì】落后生产【chǎn】力的代表，是被改革的对象【xiàng】。
而【ér】在社会主义【yì】的市场经济【jì】中，国企重【chóng】新定位了它们在市场中的【de】功能【néng】，重新塑【sù】造了自【zì】己【jǐ】的产业优势，因【yīn】而获得了其经济社会中应有【yǒu】的社会地位，也间接【jiē】的体【tǐ】现了中国【guó】社会制度设计中的某种优越【yuè】性。
毕竟而言，国企在市场【chǎng】经济的发【fā】展中，它们体现为一【yī】种探索【suǒ】，而远非制度【dù】设计所带来的【de】结果，更缺乏其【qí】存在合理性的【de】理论体系。
中国【guó】民企存在于中【zhōng】国市【shì】场经【jīng】济中，在制度安排中，也没有其存在的合理性。社会主【zhǔ】义【yì】市【shì】场经济的本质是什么？是基于【yú】现【xiàn】代社会的商业伦【lún】理呢？还是中国农【nóng】业社【shè】会的【de】商业【yè】观念呢【ne】？
今天，我们【men】还真【zhēn】的必【bì】须很认真【zhēn】的回答【dá】这个问题，以表明中国【guó】市场经济【jì】存在于现代商业社会中【zhōng】的合理性。要不然【rán】，中【zhōng】国就会深陷于非“市场【chǎng】经济国家”的被动。哪怕，中【zhōng】国目【mù】前不按照“市场经济【jì】国家”的游【yóu】戏规则，它也必须【xū】用一定的【de】结果【guǒ】导向来表【biǎo】明他们【men】可能比单纯【chún】的资【zī】本主义商业制度设计【jì】更加体【tǐ】现【xiàn】其社会价值，体现【xiàn】了公司的社会功能。
人类的理想一定不【bú】是基于逐利的目【mù】标【biāo】，公司【sī】的价值也并非实现利【lì】润本【běn】身【shēn】。商业文明的最终【zhōng】目标还是推动社会的进步，实现人【rén】类的【de】幸福，以确保人类公平正义目标【biāo】的实现。
而企业的本质，就是实现幸福。员工的幸福、社会的幸福。
就【jiù】此而言，中国的【de】民企也并【bìng】非资本主义制度之【zhī】下的企业【yè】，它们的存在除【chú】了市场【chǎng】经济【jì】中企业的功【gōng】能以外，它们还必须建构它们新商业伦理体系。肯定不是基于新教基础之【zhī】上的【de】商业伦理【lǐ】，而是中国【guó】儒家【jiā】文化中“大人”、君子【zǐ】追求【qiú】的商业【yè】伦理，修齐【qí】治平吧【ba】。
修齐【qí】治平、万物一体之仁、人类命运共同体【tǐ】本身包【bāo】含【hán】着朴素【sù】的【de】人类理想【xiǎng】，在现【xiàn】代商【shāng】业文明持续发【fā】展的语境下，是否能够解决现代资【zī】本主义发【fā】展的困局，或者这也是儒家、或大乘佛教在【zài】新商业文明发展【zhǎn】中【zhōng】崛起【qǐ】的机会。新教改【gǎi】革，就是面对社会发展需【xū】求的改革，使其逻辑和伦理更加合乎于社会发展的潮【cháo】流【liú】。
04 结语
本文在概【gài】念上比【bǐ】较混【hún】乱，就是在论述【shù】国【guó】企时候，经【jīng】常拿国际大公司来做比较。 其中隐含着的一个概念国企就是等于中国的大公司。 在两者的比较中【zhōng】，看到在不同的社会制度模【mó】式下，他们社会功能的差【chà】异【yì】。因此【cǐ】而观察他们【men】对于【yú】人类社【shè】会发展、对社【shè】会发展所【suǒ】带来的影响哪个制【zhì】度安排【pái】更加之合理【lǐ】，从而更【gèng】加理性的【de】思考【kǎo】人类社会【huì】的未来及制度设计。
