近日，中共广【guǎng】东【dōng】省委、广东省【shěng】人民政府发布【bù】《关于促进【jìn】民营【yíng】经济发展壮大【dà】，进一步推【tuī】动民营经【jīng】济高【gāo】质量发展的实【shí】施意见》。广东省是我国改革开放大省，市场【chǎng】机制发【fā】育良好，中【zhōng】小民【mín】营企业【yè】，一直是广东经济发展【zhǎn】的【de】中坚力量。当前，我国【guó】乃至全球处【chù】于经济结构调整、产【chǎn】业结【jié】构转型的【de】时期，过去几【jǐ】十年的经济发展模式受到【dào】挑战，中小民【mín】营企业信心不足，在此背景【jǐng】下，以【yǐ】省委省政府的【de】名义，出台鼓励民营【yíng】企业【yè】高质量发展的政策，可谓【wèi】重视【shì】。
在我国【guó】现行社会【huì】制度设【shè】定的前提下，民营企业的【de】社【shè】会身份及经济角色，一直备受关注【zhù】。在人类历【lì】史发展的【de】进程【chéng】中【zhōng】，交【jiāo】替并【bìng】影响【xiǎng】着历史方向的，就是公平与效率问题。公平是人类社【shè】会的理想，也【yě】是人类的初【chū】心。效【xiào】率却存在于现实生存与博弈的【de】竞【jìng】争【zhēng】中。
我国的【de】公有制既是制度【dù】设定，也是社会【huì】保障的基础。但在改革开放之前，它并没有提【tí】供社会经济【jì】发展所需的效【xiào】率，使得【dé】民众并没有很好【hǎo】的【de】享【xiǎng】受公【gōng】有制带来的成【chéng】果。民营经济是中国改革开放的【de】产【chǎn】物，民营经济的【de】参与【yǔ】，供【gòng】给了【le】中国经济【jì】发展的活力与效率。公平与效率，公有与民营，是一个手掌的两面，一阴一阳之谓道。
我们【men】从【cóng】社会与【yǔ】经济的【de】视角去理解民营企业，它的存在始终是一个【gè】社会问题，它供给国家经济发【fā】展【zhǎn】的动力，它解决广大民众的就业与消费【fèi】问【wèn】题【tí】，是社会经济活【huó】力的体【tǐ】现。
在省委省政【zhèng】府推动民营经济【jì】高【gāo】质量发展的文件【jiàn】中，所关注的【de】，确实不【bú】是单纯的经济问题，更【gèng】多【duō】的是民营企业发展中所存在的【de】社会环境问题【tí】。
一是公【gōng】平问题【tí】。文件中【zhōng】提出【chū】：落实“市场【chǎng】准【zhǔn】入负面【miàn】清单，全面【miàn】落实‘非禁【jìn】即入’市场监【jiān】管公平统一。”“杜绝选择【zé】性执法和让企【qǐ】业【yè】‘自证清白’式监管推【tuī】进。”推进【jìn】“简易注销改革，畅通【tōng】市场化退【tuì】出机制”。
改【gǎi】革开放初期【qī】，民【mín】营企业就连企业【yè】注【zhù】册都不行，民营经济【jì】没有存在空间。后来【lái】为了吸【xī】引外商投资，允许外资在特定领【lǐng】域投资，并给予诸多优惠政策。而【ér】今，采取市【shì】场准入【rù】负面清【qīng】单，体现了经济【jì】主【zhǔ】体进入市场的公平，其【qí】进步巨大。
选择性执法以及一些【xiē】地方政府【fǔ】官员随意把弄民营企业的经【jīng】营【yíng】、剥夺民营企【qǐ】业家财产及人身自【zì】由，对【duì】民营【yíng】经【jīng】济健康发展【zhǎn】造成很【hěn】多不良的【de】影响，使【shǐ】得民【mín】营企业对所处经营环境【jìng】忧心【xīn】忡忡，一旦有风【fēng】吹草动，轻则撤资，重则移民，严重影响我国企【qǐ】业的资本留存【cún】率，影响【xiǎng】经【jīng】济发展大局。
文件中【zhōng】关【guān】于企【qǐ】业推进简易注册及【jí】退【tuì】出的问题，对【duì】于民【mín】营中小企业来讲【jiǎng】，是一大福【fú】音。很长时间，由【yóu】于企业退出【chū】涉及税务、债务及【jí】破产问题，很【hěn】难“生得容易，死得痛快”。一方面【miàn】，企业的“僵尸【shī】”状态，恶化了【le】社会经营环境；另一方面，让更【gèng】多企业难以【yǐ】放下历史包袱，重新创业，不利于保护企业家的创新创业【yè】行为。
二是经营问题。文【wén】件中【zhōng】提出：“防范和化解拖欠账【zhàng】款长效机【jī】制。”“完善对新技术、新产业、新业态【tài】、新模式等实行【háng】包【bāo】容【róng】审慎监管【guǎn】的具体举措【cuò】”。
政府【fǔ】及大【dà】企业拖欠民营中小【xiǎo】企业欠【qiàn】款问【wèn】题，已经严重影响我国【guó】营商环境，成为严重【chóng】影响我国经济内循环及统【tǒng】一大市场建设的问题。同时，也影【yǐng】响【xiǎng】民营中【zhōng】小企业经营【yíng】的银【yín】行信用、融资及【jí】资金【jīn】周转率【lǜ】。在当前经济【jì】下【xià】行的【de】背【bèi】景【jǐng】下【xià】，也是导致诸多民营中小企业离场【chǎng】的重要原因。省委省政府【fǔ】针对固症【zhèng】，提【tí】出建设长效机制化解，体现出省【shěng】委省政府对于化解民营企业【yè】经营【yíng】问题的决心。
对于“新技【jì】术、新产业、新业【yè】态、新模式”企业的包容监管，就是【shì】鼓【gǔ】励企业创新。很【hěn】多新【xīn】业态【tài】的企业，如果【guǒ】采用传统模式进行监管，就会将【jiāng】其【qí】扼杀于摇篮之【zhī】中。特别是【shì】电子商务、跨境电【diàn】商、数字化企业、现代服务业【yè】等等的轻资产【chǎn】经营方式，是我国经济【jì】发展【zhǎn】往【wǎng】价值链高端的重要探索【suǒ】，如果没有【yǒu】采取包容【róng】式的管理，往【wǎng】往压缩我省新经济【jì】发展【zhǎn】的探索空【kōng】间，失去【qù】新经济发展的新【xīn】机【jī】。
三是企【qǐ】业家成长问题。文件中提出：“促进民营【yíng】企业家【jiā】健康成长”、“培育【yù】和弘扬企业【yè】家精神【shén】”、推动企业【yè】家“积极履行社【shè】会责任”、“引导完善治理结构和【hé】管【guǎn】理制【zhì】度”。
企业家是现【xiàn】代商业社会【huì】最为重要的财富【fù】。在现代的商业形态中，企业家通【tōng】过创【chuàng】新方【fāng】式【shì】，解决了经济社会发展存在的问题，提高了国【guó】家经济发展的效率，提升了国家在【zài】世【shì】界中的竞【jìng】争力。民【mín】营企业家所担【dān】负【fù】的是企业经营【yíng】的主体责任，集企【qǐ】业【yè】职责权利于【yú】一身，是企业家精【jīng】神的最终体现。促进民营企业家的健康成【chéng】长【zhǎng】，培育企【qǐ】业【yè】家精神，就是【shì】充分肯定企业【yè】家的社会地位。
民营企【qǐ】业家一旦成为【wéi】中【zhōng】国式现【xiàn】代化建设的【de】“自己人”与“主【zhǔ】人翁【wēng】”，才能够不【bú】遗余力地投【tóu】身于国家经【jīng】济发展的建设中，并【bìng】以主人翁的精神，主动投入到乡村振兴、慈【cí】善【shàn】事业【yè】及共【gòng】同【tóng】富裕社会的建设。
四是企业【yè】国际化问题。文件【jiàn】中【zhōng】提出：“引导【dǎo】支持民营企业‘走出去’”及【jí】提供相应服务”。虽然着【zhe】墨【mò】不多，但也充分体现【xiàn】了对民【mín】营企业【yè】出海的【de】关【guān】注。
我国历史上是【shì】一个陆权国家，对于民【mín】间【jiān】的出海贸易限制【zhì】多于鼓【gǔ】励，曾经闭关锁国【guó】的政策使【shǐ】我国失去【qù】了【le】海洋文明发展【zhǎn】的先机，还进一【yī】步沦为半封【fēng】建半殖民国家，被动挨打。民营企业出海不仅体现【xiàn】我省经济的国际竞争力，也能够深度【dù】的【de】促进【jìn】我省经济【jì】的转【zhuǎn】型【xíng】升级与高质【zhì】量【liàng】发展。
我省【shěng】支持民营企业【yè】走出去，是体现【xiàn】我省作为改【gǎi】革开放大省的作为【wéi】、担当及探索勇气，是更深【shēn】更高程度的【de】改革开放。
社会【huì】发展是一个复杂的【de】生【shēng】态【tài】系【xì】统。在社会【huì】系统的建设【shè】中，既需要一致性为社【shè】会提供稳定【dìng】性和秩序，也【yě】需要多样性【xìng】为社会提供活力和创新。在【zài】中国式现代化的建设中，公有制【zhì】经【jīng】济，可以给社【shè】会提供更多的一致【zhì】性【xìng】，而民营经【jīng】济则可以提供多样【yàng】性与灵活性。
当然，公【gōng】有制【zhì】也可以有机制创新激活【huó】效【xiào】率，民营经【jīng】济也可以【yǐ】通过解决就【jiù】业与第【dì】三次分配【pèi】为社会提供公平。它们之间，不存在对立，而存在【zài】更深【shēn】层次的【de】互补与社会【huì】功能的相互转换。民营经济【jì】的【de】存在，不是一个简单【dān】的社会问【wèn】题，它【tā】担负社会发展的重要功能，是社【shè】会组织重【chóng】要的细胞【bāo】。
省委省政府【fǔ】出【chū】台鼓【gǔ】励民营企业高质量【liàng】发展【zhǎn】，应该有更加深刻的【de】立意。
